Fundadores de la Administración Pública.

 En este Blog de Fundadores de la administración pública se visualizará infografía y análisis con relación a la información de la infografía, por las estudiantes Naileen Romero, C.I: 30.972.087, Yaisber Seittiffe, C.I: 30.863.577, Lismar Díaz, C.I: 30.923.883, Jorhelen Morantes, C.I: 31.261.371, Marielys Sánchez, C.I: 24.175.330, Madeley Algarin, C.I: 28.431.530 de PNF Contaduría Pública, Trayecto II, sección 01, de la Universidad Politécnica Territorial del Estado Aragua “Federico Brito Figueroa”.

A continuación, se presenta los siguientes análisis con respecto a la infografía:

Autora: Yaisber Seittiffe.

El francés Chales Jean Bonnin nació el 4 de octubre de 1772 en la ciudad de Paris, donde sus estudios fueron en el Colegio de las Cuatro Naciones, se desempeñó en la administración pública como funcionario departamental del Sena y fue un pensador progresista y autor de la Revolución Francesa en la primera mitad del siglo XIX y Su labor académica lo convirtió en pionero en derecho público, derecho constitucional y derecho administrativo. Así mismo padre de la administración pública moderna crear de las teorías de la misma, una de sus principales obras fue los seis libros de la República que establece los requisitos reales y formales que constituyen las bases de la naciente administración monárquica.

Al transcurrí el tiempo realizo otra obra titulada los principios de la administración pública cuya primera edición se remonta en el siglo XVIII, destacando como de sus obras más famosas, en la cual expresa que la administración pública es como un fenómeno social que surge de la necesidad de organizar la convivencia en sociedad considerando un área independiente regida por su normativos, aunque para la época no optaban algunas y ciertas leyes nuevas pudieron hacer sospechar que la misma tenía sus propios elementos, divisiones y leyes, seguido de los principios disciplinarios que estudia el especio público y relaciones entre este y el espacio privado, es un campo del saber cuyo objetivo de investigación es precisamente la gestión de lo público, para así relacionarse crear una interacción entre la comunidad (ciudadano) y el Estado.

Además, otro fundador es el alemán Lorenz Von Sytein nació el 18 de noviembre de 1815 hasta 23 de septiembre de 1890 en Alemania (Eckernförde), sociólogo, economista, participo en 1882, Itō Hirobumi, primer ministro japonés de la época viajó con un grupo de sus colegas a Europa a estudiar los sistemas de gobierno de ese continente. Este pensador es quien tiene el mérito intelectual de desarrollar en Alemania esta rama del conocimiento científico y del derecho administrativo, comenzado con la obra republica del interés reciproco, en la cual abogo por un enfoque en el poder supremo del Estado debe actuar en beneficio de todas las clases sociales, especialmente las menos favorecidas, para lograr una convivencia pacífica y estable

Otra obra fue el libro de tratado de teoría de la administración y derecho administrativo realiza una explicación sistemática de los principales elementos de la administración del Estado y más precisamente, poder ejecutivo, cuya tarea es llevar a cabo el acto administrativo en el marco de la ley y los receptores del acto administrativo, en sus distintas facetas individuales y sociales; materiales y espirituales.

 Autora: Naileen Romero.

Charles-Jean Bonnin y Lorenz von Stein son considerados dos de los fundadores de la administración pública moderna, cada uno aportando perspectivas únicas que han influido en el desarrollo de esta disciplina.

Charles-Jean Bonnin (1772-1846)

Motivos y Contribuciones

Bonnin fue un pensador francés que se destacó por su obra "Principios de Administración Pública", publicada en 1808. Su enfoque se vio profundamente influenciado por el contexto político de su tiempo, particularmente la Revolución Francesa y el Imperio Napoleónico. Estos eventos llevaron a una reconfiguración del Estado y a la necesidad de establecer un marco administrativo que pudiera gestionar eficientemente las nuevas realidades sociales y políticas.

Principales Ideas:

Definición de Administración Pública: Bonnin fue pionero al definir la administración pública como un campo de estudio sistemático, diferenciándola de la policía, que en su contexto se limitaba a aspectos de seguridad pública. Para él, la administración pública debía regular las relaciones entre los ciudadanos y el Estado, actuando como un medio para alcanzar el interés común.

Elevación de lo Público: Sostenía que el surgimiento de la administración pública era consecuencia de la elevación de lo público como un problema central en la sociedad. Argumentaba que las leyes debían reflejar este interés común y que la administración era esencial para hacerlas efectivas12.

Impacto

Bonnin es considerado el fundador del estudio moderno de la administración pública, estableciendo principios que aún son relevantes hoy en día. Su trabajo sentó las bases para entender la administración como una ciencia, más allá de ser simplemente un arte o práctica.

Lorenz von Stein (1815-1890)

Motivos y Contribuciones

Von Stein fue un jurista alemán que desarrolló su pensamiento en un contexto marcado por las revoluciones de 1848 en Europa. Estas revoluciones plantearon cuestionamientos sobre el papel del Estado y su relación con la sociedad, lo que motivó a von Stein a explorar más profundamente la función administrativa del Estado.

Principales Ideas:

Ciencia de la Administración: Von Stein es conocido por haber formalizado la administración pública como una ciencia autónoma. En su obra, argumentó que la administración pública debía ser vista como una actividad del Estado que se realiza a través de sus órganos y que es fundamental para el funcionamiento social.

Relación entre Estado y Sociedad: Propuso que la administración pública no solo debe gestionar recursos, sino también actuar como un puente entre el Estado y los ciudadanos, promoviendo el bienestar social y garantizando derechos14.

Impacto

Su enfoque sobre la administración pública como una ciencia práctica influyó en el desarrollo posterior de teorías administrativas y en la forma en que se concibe hoy en día el papel del Estado en la vida social. Von Stein también enfatizó la importancia del derecho administrativo como un medio para regular las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno.

Autora: Lismar Díaz.

La administración pública, como disciplina y práctica, ha sido moldeada por las contribuciones de diversos pensadores a lo largo de la historia. Entre ellos, destacan Charles Jean Bonnin y Lorenz Von Stein, cuyas ideas han influido significativamente en la comprensión y desarrollo de la administración pública moderna. Pues, Charles Jean Bonnin es reconocido por su enfoque sistemático en la organización del Estado y la administración pública. En su obra, Bonnin enfatiza la necesidad de establecer un marco legal claro que regule las funciones del Estado y garantice la eficiencia en el servicio público. Sin embargo, su visión no se limitó a la mera burocracia; también abogó por la moralidad y la ética en el ejercicio de la función pública.

A pesar de que sus propuestas fueron innovadoras para su época, se enfrentaron a críticas relacionadas con la rigidez de las estructuras administrativas que proponía. No obstante, su insistencia en la importancia de la formación y capacitación de los funcionarios públicos sigue siendo un principio fundamental en la administración contemporánea. Así mismo, su enfoque en la responsabilidad del Estado frente a los ciudadanos resuena en las discusiones actuales sobre transparencia y rendición de cuentas.

Por otro lado, Lorenz Von Stein aportó una perspectiva diferente al estudio de la administración pública. Su enfoque se centró en la relación entre política y administración, argumentando que ambas deben coexistir para lograr un gobierno efectivo. Von Stein sostenía que la administración pública no puede ser vista como un ente aislado; por el contrario, debe estar íntimamente relacionada con las decisiones políticas y las necesidades sociales.

Sin embargo, su énfasis en la política también ha suscitado debates sobre la posible politización de la administración pública. A pesar de estas críticas, su trabajo es fundamental para entender cómo las decisiones políticas influyen en la gestión administrativa y viceversa. No obstante, es crucial encontrar un equilibrio entre ambos aspectos para evitar que la administración se convierta en un mero instrumento al servicio de intereses políticos particulares.

Al analizar las contribuciones de Bonnin y Von Stein, es evidente que ambos pensadores abordaron aspectos esenciales de la administración pública desde perspectivas complementarias. Mientras Bonnin se centró en la estructura y la ética del servicio público, Von Stein enfatizó la interrelación entre política y administración. Así mismo, ambos reconocieron la importancia de una administración pública eficiente y responsable como fundamento del Estado moderno.

No obstantes, los desafíos contemporáneos que enfrenta la administración pública, como la corrupción, el clientelismo y la desconfianza ciudadana, requieren una reevaluación de sus teorías. A pesar de que sus ideas siguen siendo relevantes, es necesario adaptarlas a las realidades actuales para promover una administración pública que responda efectivamente a las necesidades de la sociedad.

Autora: Madeley Algarin.

Charles-Jean Bonnin es considerado un pionero en el ámbito de la administración pública, y su obra ha dejado un impacto duradero que se refleja en diversos aspectos de esta disciplina. En primer lugar, Bonnin fue fundamental en la conceptualización de la administración pública como un área autónoma de estudio, lo que permitió que esta se entendiera no solo como una práctica, sino como una disciplina científica que requiere un análisis tanto teórico como práctico. Su obra más destacada, "Principios de Administración Pública", es un claro ejemplo de su esfuerzo por sistematizar el conocimiento en este campo, estableciendo bases teóricas que aún son relevantes en la actualidad.

Bonnin introdujo un enfoque científico en la administración pública, lo que significó un cambio de paradigma en la forma en que se entendía y se practicaba la administración. Este enfoque no solo buscaba la eficiencia en la gestión pública, sino que también enfatizaba la importancia de las relaciones sociales en el contexto administrativo. Bonnin concibió la administración pública como un conjunto de relaciones sociales que deben ser entendidas y gestionadas, lo que resalta la necesidad de un conocimiento profundo de estas dinámicas para una administración efectiva. Su trabajo se centró en la interacción entre la sociedad y la autoridad pública, lo que sugiere que la administración no puede ser vista de manera aislada, sino en el contexto de las relaciones humanas y sociales que la rodean.

Además, la obra de Bonnin ofrece valiosos aportes a la formación profesional de los administradores públicos. Su teoría proporciona un marco que puede ser utilizado para mejorar la práctica administrativa y la educación en este campo, lo que es especialmente relevante en un mundo donde la gestión pública enfrenta desafíos complejos y cambiantes. La relevancia de sus ideas se ve reforzada por el hecho de que, a pesar de haber vivido en el siglo XIX, Bonnin sigue siendo una figura importante en la administración pública contemporánea. Su pensamiento es considerado por algunos autores como un recurso valioso para entender y enfrentar los desafíos actuales en la gestión pública, lo que demuestra que su legado perdura.

El contexto histórico y biográfico de Bonnin también es crucial para entender su obra. Su vida estuvo marcada por eventos significativos, como la Revolución, que influyeron en su pensamiento y en su interés por la administración pública. Esto sugiere que su trabajo es un reflejo de las realidades sociales y políticas de su tiempo, lo que añade una capa de relevancia a sus ideas en el contexto contemporáneo. La recuperación de su figura y su obra por parte de estudiosos modernos, como Pierre Escoubé, subraya la necesidad de reexaminar y valorar las contribuciones de Bonnin en el desarrollo de la administración pública.

Lorenz von Stein es una figura fundamental en la historia de la administración pública, reconocido por su papel en la transición hacia un enfoque más sistemático y científico en este campo. Junto a Robert von Mohl, se le atribuye la fundación de la ciencia de la administración pública en Alemania, marcando un cambio desde la antigua ciencia cameralista hacia un estudio más autónomo y riguroso de la administración. Su obra se caracteriza por un análisis profundo de la realidad social y política, lo que le permitió desarrollar un marco teórico que integra aspectos prácticos y teóricos.

En su análisis, von Stein enfatiza la interdependencia entre el Estado y la administración pública, considerando que la administración es una extensión del poder estatal. Esto implica que su función es implementar las políticas del Estado de manera efectiva, lo que requiere no solo eficiencia, sino también alineación con los principios y objetivos estatales. Además, von Stein aborda la importancia de la ética en la administración pública, argumentando que los funcionarios deben actuar con responsabilidad y en el interés del bien común. Este enfoque ético es crucial para garantizar la legitimidad y la confianza en las instituciones públicas.

Su obra también influyó en las reformas administrativas en Alemania y en otros países, promoviendo la idea de que la administración pública debe ser profesionalizada y basada en principios científicos. Esto sentó las bases para el desarrollo de prácticas administrativas más modernas y eficientes, buscando mejorar la calidad del servicio público y la gestión de los recursos estatales. Aunque reconocía la necesidad de una burocracia eficiente, von Stein también advertía sobre los peligros de la burocratización excesiva, señalando que una burocracia rígida podría obstaculizar la innovación y la adaptabilidad en la administración pública.

Lorenz von Stein hizo contribuciones significativas al establecer un enfoque científico y ético en la administración pública. Su legado perdura en la forma en que se entiende y se practica la administración hoy en día, influyendo en la profesionalización y la reforma de las instituciones públicas, así como en el debate contemporáneo sobre la gobernanza y la administración pública.

Autora: Jorhelen Morantes.

Los Fundadores de la Administración Pública ante todo cabe a mencionar cuál es la función y lo que conlleva a la administración pública es una de las organizaciones, gestiones y direcciones de los recursos, servicios y sistemas públicos para el bienestar de la sociedad uno de los principales fundadores de la administración a destacar fuero los siguientes:

•Charles-Jean Bonnin

Pionero de la ciencia de la administración pública en el siglo XIX, con su obra Principios de Administración Pública.

•Max Weber

Analizó la administración pública desde una perspectiva sociológica, centrándose en la burocracia como principio de organización.

•Frederick Winslow Taylor

Propuso la teoría científica, que buscaba optimizar el trabajo de los obreros para aumentar la eficiencia en la producción industrial.

•Henry Fayol

Propuso la teoría clásica, que buscaba un enfoque sistemático integral de la organización, con control y coordinación de todos sus componentes.

•Elton Mayo

Propuso la teoría humanista, que buscaba contrarrestar los métodos científicos que deshumanizaban a los obreros.

•Abraham Maslow

Propuso la teoría del comportamiento, conocida como “la pirámide de Maslow”, que explica las necesidades que impulsan a la conducta humana.

La administración por eso es considerada un rol ejemplar de liderazgo con respecto a la innovación, a través de la mejora de los servicios públicos, la orientación a la ciudadanía y a las empresas y la eficiencia operativa. Es decir que los fundadores dieron a entender su poder de dirigir y administrar una organización con responsabilidad.

Autora: Marielys Sánchez.

Bonnin, Charles- Jean Baptiste nacido en Francia, es reconocido como el padre fundador de la Ciencia Administrativa Pública, por su pasión e inspiración por los temas políticos, esto debido a la llegada de la Revolución Francesa, que trajeron consigo profundos cambios sociales, económicos  y políticos que transformaron la estructura del país; debido  a los aumento significativo de la demanda de alimentos y bienes, trayendo descontento por parte de los campesinos poseedores de tierra, ya que en su momento los únicos en poseer poder político y económico solo eran los plebeyos ejerciendo como comerciantes, en compañías industriales y como profesionales. Charles Donnin publicó varios libros pero uno de los más conocidos es: PINCIPES D' ADMINISTRATION PUBLIQUE publicado en (1812), siendo unos de los más utilizados por distintos países en Universidades y Colegios.

Charles-Jean Bonnin explica que “la administración es una consecuencia natural del estado social, como este lo es de la sociabilidad natural del hombre; su naturaleza es un resultado de la comunidad, pues desde el momento en que existe el pacto social, hay administración; así es que siempre encontramos la naturaleza, hasta en el despotismo. Es pues evidente que la administración no toma su principio en convenios humanos, sino que es un fenómeno procedente de la existencia misma de la sociedad, sin que los convenios o leyes sirvan más que para organizarla, es decir, para determinar su modo de existir, pues su existencia procede de los mismos principios que de la sociedad” (Bonnin, 1829, p. XIV).   Se puede interpretar claramente que la administración pública no puede ser promovida por intereses personales egoístas con la finalidad en abusar de su superioridad o poder en el trato con los demás a base de su función de orden político, sino en administrar los proceso social a favor del bienestar de los ciudadanos para que las leyes tengan su impulso en las determinación de dirección.

 Charles-Jean Bonnin, menciona también que, en tanto la administración pública es la parte del gobierno destinada a poner en armonía a las personas y las cosas, la policía “es el ojo de vigilancia” que previene que esa armonía se pueda turbar.

También menciona, “La administración pública dirige y la policía reprime: estos son los dos medios de que se vale la acción administrativa, principal el uno y accesorio el otro” (Bonnin, 1829, pp. 48–49).

Lorenz von Stein nacido en Alemania, influyente en el área de economía y sociología, llegó a obtener una beca para estudiar los movimientos socialista y comunista franceses con interés propio de adquirir hallazgos de los grupos clandestinos de dirigentes exiliados alemanes de París. Como fruto de sus resultados de los diversos procesos de investigación científica logró escribir (Der Socialismus und Communismus des heutigen Frankreichs: ein Beitrag zur Zeitgeschichte 1, Der Begriff der Gesellschaft und die Bewegungen in der Gesellschaft Frankreichs seit der Revolution) traducido como, (El socialismo y el comunismo de la Francia actual: una contribución a la historia contemporánea. 1, el concepto de sociedad y los movimientos de la sociedad francesa desde la Revolución), publicado en 1848. Von Stein introdujo el concepto de sociología como ciencia (die Wissenschaft der Gesellschaft) alega que le conciencia a la época empezaban a darse cuenta de que el poder del Estado es un instrumento para entender y mejorar la sociedad,  analizó la estructura del estado y proyecto una interpretación económica en la historia.